原标题：坚持有效市场与有为政府相结合构建现代产业体系（习近平新时代中国特色社会主义思想的全面研究与实践）现代产业体系是中国式现代化的物质技术基础。中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》）对“建设现代产业体系、夯实基础”作出了规定。把实体经济作为首要战略问题，采取体现国民经济社会发展连续性的重要举措。党中央战略部署和原则的准确性。建设现代产业体系，不仅需要加强科学引导、加大政府政策支持，更需要市场机制的调控和小微企业的持续创新。习近平总书记指出：“要坚持有效市场和有效政府相结合，促进各类房地产经济优势互补、共同发展”。 《建议》明确提出了“十五五”时期经济社会发展应遵循的重要原则，如“坚持有效市场和有效政府相结合”等。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础、全力以赴。快速稳定构建现代化工业体系和增强工业体系的任务夯实实体经济基础更加困难。全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，推动有效市场与有前途政府更好结合，最大限度发挥我国制度优势，为“十五五”时期现代产业体系建设创造新条件。坚持有效的市场和有前途的政府相结合，是建设现代产业体系的本质要求。如何认识和处理政府与市场的关系，是市场经济的核心问题，也是全球性问题。习近平总书记指出：“在市场和政府作用问题上，要讲辩证法、讲两点论，用好‘看不见的手’和‘看得见的手’。”两者之间的关系是辩证统一的，不可忽视。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央深入总结世界经济发展的经验和规律，创造性地提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进有效市场和有为政府更好结合，把我们党对建设社会主义市场经济规律的认识推向新高度。现代产业体系是现代经济体系的重要组成部分，是实现经济现代化的重要标志。日本要构建的以科技创新为支撑的现代产业体系，是紧紧抓住科技革命、人工智能等新一轮产业变革浪潮，适应和谐共存要求的产业体系。立足人与自然，高效汇聚全球创新要素。同时，我们现代产业体系高度重视实体经济，坚持三产融合发展，不断保持和强化产业体系完整、配套能力强的优势，具有整体性、先进性、安全性特点，是实现高质量发展的重要载体。从这个意义上讲，构建现代产业体系的过程，就是推动传统生产力向先进生产力跨越的过程。在此过程中，处理好政府与市场的关系非常重要。通过最大限度地发挥有效市场的作用，现代工业体系增强了活力和效率。市场决定资源配置，是市场经济的一般规律。其在建设中的积极作用现代产业体系的作用主要体现在三个方面。从推进的角度来看，现代工业体系的完整性、进步性和安全性从根本上源于先进科学技术的独立性。市场是推动科技创新的“催化剂”。利润导向、竞争压力等机制使企业加大研发投入，促进技术复制，进一步夯实构建现代产业体系的科技基础。从支撑动力看，实体经济是现代产业体系的基础。市场可以通过价格机制、竞争等方式，引导资本、技术等生产要素进入实体经济，着力促进传统产业质量和水平的提高、新兴产业的培育和壮大，并积极部署未来产业，全面提升实体经济竞争优势和发展动力。从可持续发展的角度来看，人们在构建现代工业体系中发挥着积极作用。它是一种具有物理属性的元素资源。充分发挥市场机制作用，不仅可以调整人力资源供求平衡，提高人力资源对经济社会发展的适应性，而且可以顺应时代创造新的就业岗位、新的岗位，拓展人力资源配置的广度和深度，增强经济创新发展的活力。总体而言，充分发挥市场在技术研发方向、路线选择、要素配置等方面的作用，才有可能促进现代产业体系建设中优质生产要素的积累。马克西发挥有前途政府的作用，可以为现代工业体系的发展和安全提供重要保障。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并不意味着让市场发挥全部作用。应该看到，市场不是万能的，在产业布局、公共产品提供、市场秩序维护等方面都存在天然失灵。政府必须坚持不做某事，而不是做某事，以弥补市场失灵和无法覆盖的地区。具体来说，面对全球产业链重构和技术能力向心化，政府将着眼长远目标，明确产业发展方向，同时引导和加强基础研究，为解决重大核心技术“停滞”问题，坚定走在建设现代化强国的前列。工业体系。在公共服务领域，政府可以为产业发展提供基础设施、公共产品、制度政策等，为现代产业体系建设营造良好的氛围和环境。在市场建设方面，政府可以通过加强市场监管、完善法制建设、打击垄断和不正当竞争等方式，确保市场活力在规范框架内得到充分释放。政府行为越规范，市场就越有效。 “有为”绝不是过度干预，而是遵循市场规律，守己而不留隙，补而不失，准确填补市场不能有效发挥作用的领域，形成“灵活”、“管好”的经济秩序。从广义上讲，有效市场和有效政府的结合反映了多种因素。生产力和生产关系的相互适应。有效的市场是生产力的提高，旨在有效地分配资源并不断鼓励创新。有前途的政府代表着客观趋势，积极调整生产关系、进行制度创新和战略导向，以适应生产力发展的要求。建设现代产业体系需要高效的市场。市场与政府的有机结合，有利于产业提质增效、要素高效配置等各种机制的正常运转。这也体现了理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的有机统一。从理论逻辑看，作为中国特色社会主义政治经济学的一项重要创新，运用有效市场与承诺相结合的创新成果，政府介入产业发展领域，形成了以市场激发活力、政府调节秩序协调推进产业体系现代化的格局。从历史逻辑的角度看，有效的市场与有前途的政府的结合，概括了我国从计划经济到商品计划经济，再到社会主义市场经济的制度演进的结果。他推动我国从“建立独立完整的国民经济体系和工业体系”向“形成完整的工业体系优势”跨越，走出了一条通过体制改革创新推动工业体系现代化的独特道路。从实践逻辑看，有效的市场与有前途的政府相结合，将为新产品的发展提供制度保障。形成与现代产业体系建设相适应的生产力和新型生产关系，推动产业体系智能化、绿色化、一体化，实现工业能源水平跨越和质量效益优化。有效的市场和有前途的政府相结合，将为现代产业体系建设注入强大动力。 《建议》提出，“十五五”期间，要在根本实现社会主义现代化方面取得决定性进展。这对现代产业体系建设提出了新的、更加复杂的要求。当前，我国现代产业体系建设进展顺利，但也面临一些风险和挑战。从国际上看，全球产业链供应链重构正在加速。国际力量对比大幅调整、地缘政治冲突加剧影响，不确定性显着增加。从内部看，要素配置低效、创新与产业链衔接不畅、区域合作缺失等问题依然突出。应对这些挑战，必须坚持有效市场与有为政府相结合，做强做大优势、排除障碍、补短板，不断为现代产业体系建设注入强劲动力。释放市场运行不畅的“故障点”，提高产业要素配置效率。实现要素高效配置是构建现代产业体系的关键要求。产业体系现代化关键取决于资本能否实现现代化。人才、劳动力、技术、数据等生产要素可以按照效率原则在不同行业之间自由、优化流动。新时代以来，党中央、国务院先后出台了《关于构建更加完善市场化要素配置体制机制的意见》、《关于构建数据体系更好发挥数据要素作用的意见》，为促进要素自由流动和优化配置提供了制度保障。但现实中，信息不对称导致的要素价格扭曲、资源错配等问题依然存在，削弱了整个产业体系的协调性和竞争力。坚持有效市场与有效政府相结合，确保政府发挥“主动”作用而不是“旁观”作用，是保证市场有效性的关键。由我完善产权保护和反垄断监管制度，维护公平竞争，才能营造健康有序的市场环境，建设现代产业体系。通过深化要素市场，打破阻碍工业化改革和创新要素流动的体制机制障碍，可以激活生产要素的价值创造潜力，构建现代产业体系。通过税收优惠、碳排放交易等市场手段，促进资源要素向更加高效、成熟的工业部门聚集，可以增强构建现代工业体系的内生能力。打通创新链与产业链的“断点”，激活产业发展的内生动力。技术创新与产业创新深度融合，是构建现代产业体系的主要路径。新时代以来，我们的爸爸城市把科技创新摆在国家全面发展的中心位置，充分发挥科技创新引领作用，推动产业创新。我们倡导推动高质量发展，为高质量发展注入动力。同时也必须看到，目前日本科技与产业创新的融合还不够深入。比如，高校和科研院所的科研成果转化率仍然不高，一些技术创新还处于实验室阶段。其他人面临着无法在需要时找到技术并且无法利用他们所拥有的技术的困境。技术研发与市场应用之间的“皮肤”现象尚未得到根本扭转。坚持有效结合市场和有效政府各司其职、共同努力，就能优化体制机制，推动突破瓶颈。政府通过战略引领明确重点方向，通过制度建设优化创新生态，通过组织联动整合各方力量。市场将寻求需求驱动的实施路径，以企业为主体，连接产学研两端，以竞争为动力，加速转型。这样可以形成战略导向、政治有力支撑、市场开拓、企业主体、社会参与的生态系统，能够深度融合产业链和创新链。解决区域发展不平衡带来的“困难”，促进产业本土化协调配合。现代工业体系不仅需要产业结构优化的同时，也对区域分工、要素协作与协调提出了更高的要求。近年来，我国推动区域合作发展战略、重大区域战略、重大功能区战略深度融合，为优化主要生产力配置发挥了重要作用。例如，京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大区域战略的发展实践表明，政府和市场“双手”合力，通过加强顶层设计、向市场突破，促进资源自由流动，促进上下游产业链协同布局，提高产业体系现代化水平。段心理作用。同时也应该看到，日本当前区域产业发展还存在缺乏协调、设计分散、重复建设等问题。市场机制是比较优势。虽然具有识别和促进产业分工的优势，但缺乏促进区域协调发展的有效动力，资源错配进一步加大了空间分异的风险。坚持有效市场与有为政府相结合，协调区域发展和产业发展，消除区域壁垒，构建全国统一市场。只有这样，市场才能更大规模地协调资源、优化配置，促进形成优势互补、逐步发展、协调进步的现代产业体系区域布局。寻找产业间的“平衡点”l 安全保障和对外开放，增强产业发展韧性。在复杂严峻的外部环境下建设现代产业体系，我们寻求关键领域自主经营与深度融入全球分工体系之间的动态平衡。从这个意义上说，单纯依靠市场力量的自愿监管，往往会导致关键技术和核心零部件过度依赖外部供应，产业安全容易受到技术锁定和供应链波动的威胁。政府过度干预会削弱企业参与国际竞争的意愿和效率，损害整个产业体系的竞争力。实现这一目标，需要培育有效市场与有前途政府的合力，实现保障国家工业发展“效益”的有机结合。安全，接受国际竞争与合作的“红利”。政府可以通过在市场薄弱环节构筑产业安全“护城河”，不断扩大制度开放，为企业参与全球产业链供应链创造有利条件。市场可以通过更大规模地配置资源、倒逼竞争、刺激需求，增强产业活力和韧性。两者共存、优势互补，将确保我省工业体系有足够的战略纵深和安全储备，同时积极融入全球产业分工，增强国际竞争力。落实构建现代产业体系重大协议，坚持“双手”齐心协力落实《建议》要求，构建以先进制造业为骨干的现代产业体系，优化配置现代产业体系。完善传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动服务业高效高质量发展，促进现代产业发展。就草裙舞体系建设作出具体部署。确保实现《建议》提出的建设现代产业体系的主要目标，必须齐心协力，把有效的市场和有前途的政府更好地结合起来。形成结构优化合力，推动产业深度转型提升。通过技术、市场、管理等方面的改进促进产业结构优化，可以为产业深度转型和现代化提供重要助推。为此，必须充分尊重市场规律，积极发挥政府作用，朝着智能化、绿色化、一体化的方向努力。配给，并在同一个方向上实现协同。调动市场力量积极性，不断扩大市场机制作用范围，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，引领产业实现更高活力。在做大做强经济的基础上，进一步明确政府与市场的界限，更好发挥政府作用，强化产业政策导向，提高产业政策的前瞻性、精准性和协同性，丰富和完善政策工具箱，提高政策整体有效性。进一步推动公平竞争政策落实，为各类经营主体公平竞争、竞争发展营造良好的市场环境。形成要素配置合力，促进电子化资源有效向重点领域集中。提高要素配置质量和效率，是建设现代产业体系的重要支撑。要继续推进土地、劳动力、资本、技术等市场化改革，加快构建高水平市场体系。促进市场良性竞争，充分发挥价格信号作用，引导生产要素向核心产业、核心产业、新兴产业高效流动。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信任等开放透明市场经济基础制度，加快建立数据要素市场体系和机制。完善数据资产权属认定、市场交易、存量发行等制度。深入推进全国统一市场建设，突破区域保护和市场碎片化，维护更加开放、公平、公正的市场秩序，建设国际化、法治化、市场化的一流营商环境，营造更大规模的营商环境。促进元素资源在行业和地域之间的流动。这些措施有利于进一步发挥市场作用，促进资源向重点领域高效集中。形成合力，促进创新，鼓励和发展新的生产能力。科技创新是建设现代产业体系、发展新生产力的核心内容。要利用好基于市场竞争压力和经济利益传导的机制，调动各类经营主体的积极性和创造性，激发经营主体创新潜力，增加优质技术供给，促进产业“创新”。通过原创性、颠覆性的科技创新，形成系统化的体系。充分发挥市场风险机制的效益，鼓励试错，营造容错纠错的氛围。政府要聚焦重点领域和薄弱环节，发挥主导作用，加强关键核心技术研究和重点领域基础研究，加强对场景打造和规模化应用示范的支持，积极主动提供和服务升级传统基础设施、建设新型基础设施等公共产品和服务，将创新成果应用于特定行业和产业链。形成安全发展协同效应，做强做强我国产业体系优势。坚持做大做强实体经济方针，强化产业基础，充分发挥实体经济效应发挥市场作用，快速发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。捕捉数字经济发展趋势，推动数字工业化、产业数字化，推动互联网、大数据、人工智能与制造业全面融合，加快制造业数字化、智能化，巩固和强化制造业领先地位和竞争优势。从宏观经济治理角度看，政府要坚持发展与监管并重，聚焦高质量发展这个关键问题，统筹推进财政、税收、金融等重点领域改革，化解重点行业结构性矛盾，扎实保障安全风险防范回报，确保各项调控方向一致。完善政策，为现代产业体系建设提供稳定、透明的政策环境。 （作者为山东省社科院基地、习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）往期回顾11月18日人民日报发表文章：《维护法治统一，确保全国统一市场建设》。 11月17日，《人民日报》发表文章《深刻把握时代要求，加快先进作战能力建设》。 11月14日，《人民日报》发表文章：继续扩大中等收入阶层规模，不断促进共同富裕。 《人民日报》11月13日文章：“当公有利于党”才是正道。人民日报11月12日文章：以高品质为建设美丽中国贡献力量大力发展林业和草原工程。人民日报11月11日文章：经济重要省份要带头落实国家重大发展战略，发挥表率、带头作用。11月10日人民日报文章：深刻认识完善公共法律服务体系的丰富内涵和关键问题11月7日人民日报文章：论准确领会构建现代产业体系原则的内涵和现实要求11月6日人民日报文章：描绘现代产业体系新图景规划对接中国现代化 11月5日 人民网文章：深入认识山水林田湖草沙系统协同治理 11月4日 发表于人民日报：奋力谱写建设中国特色社会主义先行示范区新篇章 11月3日发表于人民日报：深刻领会科学思想的习近平生态文明思想世界观和方法论 10月31日，《人民日报》发表题为《科学谋划开创我国现代化建设新局面》的文章。 10月30日，《人民日报》发表整版文章《思考人类未来，思考人民幸福》。 10月29日，《人民日报》发表题为《加强法制建设和涉外能力建设的要点与对策》的文章。原标题：坚持有效市场与有为政府相结合构建现代产业体系（全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
